新的春天，新的征程，新的出发。在全国两会隆重召开之际，全国政协委员、国家卫生健康委党组成员、国家中医药管理局党组书记余艳红接受中国中医药报记者专访，分享她对政府工作报告的认识体会以及对中医药振兴发展的思考谋划—— 神州万里，东风浩荡，全世界的目光再次汇聚北京。 今年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，全国两会的召开，对于全国各族人民在党的领导下奋进新征程、创造新伟业具有重大而深远的意义。 阳春三月，天安门广场红旗猎猎。佩戴上出席证，走进人民大会堂，聆听政府工作报告，全国政协委员、国家卫生健康委党组成员、国家中医药管理局党组书记余艳红和所有中医药领域的代表委员一样，信心满怀，也更觉责任重大。 “传承创新发展中医药，这是以习近平同志为核心的党中央立足新时代新征程的历史方位作出的战略部署，是党的十九大以来对中医药一以贯之的工作思路，党的二十大报告再次强调，促进中医药传承创新发展。铿锵有力，彰显了党中央国务院对中医药工作的坚定支持；重任千钧，勾勒了中医药造福人民安康生活的美好图景。”余艳红表示，今年政府工作报告在总结回顾过去五年工作时提出“促进中医药传承创新发展”，这既是对中医药工作的充分肯定，也是新时代新征程中医药赶考的命题作文，让中医药人增强了底气、凝聚了力量、坚定了信心。“守护好人民生命安全和身体健康”“推动优质医疗资源扩容下沉和均衡布局”等今年工作重点，是党和国家对人民期待的庄重回应，也是中医药人义无反顾的光荣奔赴。 “答好新时代新征程中医药奋进答卷，中医药人重任在肩，中医药人也壮志在胸！”余艳红说。 乘势而上 五年奋斗图景载入中医药发展史册 五年砥砺奋进，五年风雨兼程。党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央把中医药工作摆在更加突出的位置，把促进中医药传承创新发展作为新时代中国特色社会主义事业的重要内容和中华民族伟大复兴的大事推进，凝聚起中医药人一往无前的力量。 这是令人振奋的五年。“旗帜领航”是浮现在余艳红心头的第一个词语，“过去五年来，习近平总书记高度重视中医药传承创新发展，深入基层中医馆、粤澳合作中医药科技产业园、医圣祠等中医药相关机构调研，在全国中医药大会召开前夕专门作出重要指示，为新时代中医药发展把脉定向，提供了根本遵循。”余艳红表示，党中央、国务院作出一系列战略部署，《中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》《关于加快中医药特色发展的若干政策措施》《“十四五”中医药发展规划》《中医药振兴发展重大工程实施方案》等重要文件相继印发，进一步构成了中医药政策体系的“四梁八柱”，绘出了中医药振兴发展的蓝图。 这是令人自豪的五年。余艳红表示，面对中医药资源总量不足，破解深层次矛盾的改革措施不够有力、科技创新驱动支撑不够强劲等现实问题，国家中医药管理局坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，与各地各部门同题共答，凝聚发展共识和力量。不断完善支撑中医药法落地的配套政策体系，协同推动发改、教育、科技、医保、药监等部门实施一揽子符合中医药特点和发展规律的政策举措，中医药发展顶层设计和战略部署全面加强，促进中医药高质量发展的政策供给前所未有。向深化改革要动力，推出一批务实改革举措，加强中医药管理体系建设，推动建设7个国家中医药综合改革示范区，深化中医药教育改革与发展，推动审评审批制度改革，促进完善中药饮片标准体系，建立国家中医药综合统计制度等，进一步促进了中医药治理体系和治理能力现代化。 这是令人感动的五年。在余艳红看来，解决“让老百姓方便看中医、放心吃中药、看上好中医”的民生期盼，是中医药系统的必答题，也是压轴题。围绕加强中医药服务体系和内涵建设，国家中医药管理局建设14个国家区域中医医疗中心，遴选布局138个中医特色重点医院，县域中医医疗机构和社区卫生服务中心、乡镇卫生院中医馆设置基本实现全覆盖，中医药服务质与量实现双提升。全面完成第四次全国中药资源普查，加强中药源头保障，古代经典名方工作加快推进，简化审批初见成效，临床优势日渐彰显。与此同时，深入实施中医药特色人才培养工程，中医药人才规模显著壮大，人才结构日趋合理，培养造就高层次领军人才队伍，表彰国医大师、全国名中医，培养一批岐黄学者、青年岐黄学者，在中国工程院院士评选中中医药人才单列计划，中医药人才工作纳入新时代人才强国战略布局，成为激发中医药发展的“第一动力”。中医药创新动能充分激发，说明白、讲清楚中医药疗效取得实质性进展。中医药文化弘扬工程列入中华优秀传统文化传承发展工程“十四五”重点项目。中医药在服务经济社会发展中的多元功能和价值进一步突显。 五年来，我们还经历了疫情大考，中西医结合、中西药并用成为疫情防控的一大特点和亮点，发挥中医药在疫情防控中的特色优势是“坚持用中国办法破解防控难题”的生动体现。余艳红说，“在疫情防控中，中医药全系统、全方位、全过程发力，为我国疫情防控取得决定性胜利作出重要贡献，先后推出多版中医药诊疗方案，探索形成‘有机制、有团队、有措施、有成效’中西医结合医疗模式，筛选出‘三药三方’为代表的有效方药，《世界卫生组织中医药救治新冠肺炎专家评估会报告》肯定了中医药救治新冠肺炎的有效性和安全性。在‘乙类乙管’后主动转向、主动作为，在重点人群、重症治疗中积极发挥优势作用。” 奋斗书写华章，启示催人奋进。“回顾五年成绩单，我们更加感佩于总书记的高瞻远瞩，更加深刻认识到传承创新发展中医药是新时代中国特色社会主义事业的重要内容，是中华民族伟大复兴的大事。”余艳红表示，踏上新征程，要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于中医药工作的重要论述，推动中医药传承创新发展不断迈上新台阶。 为了人民 牢牢把握高质量发展这个首要任务 过去五年的中国，之所以“极不寻常、极不平凡”，正在于始终扣紧推动民生福祉，持续推动高质量发展。 “高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，是‘十四五’乃至更长时期我国经济社会发展的主题，也是实现中医药传承创新发展的根本要求。”余艳红表示，“这是由当前人民群众的需求实际和中医药工作的发展实际所决定的。”余艳红谈到，习近平总书记在参加江苏代表团审议时强调，“必须以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，把发展成果不断转化为生活品质，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感”“人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的”。认真学习习近平总书记的重要讲话，让我们更加明确为什么发展中医药这个问题，也回答了要发展什么样的中医药这个问题——为了人民幸福安康，高质量发展中医药。 在余艳红看来，现阶段我国主要矛盾还是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，在中医药领域亦如是。随着人们生活水平提高，整个社会对更高质量的中医药服务、科研、人才以及产业的需求日益迫切。与此同时，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，引发质量理念、机制、实践的深刻变革，中医药领域的各项配置要素也在发生改变，这就决定了我们必须提高发展质量，把推动发展的立足点转到加强中医药事业和产业高质量融合发展上来。 思维决定思路，思路决定出路。“基于此，我们必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，始终以创新、协调、绿色、开放、共享的内在统一来把握发展、衡量发展、推动发展，引领中医药在健康中国建设中发挥更大作用。”余艳红强调，新发展理念深刻揭示了中国实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的必由之路，这是引领新时代发展的理念先导。中医药系统必须始终坚持人民健康优先，完善中医药服务体系，推进优质中医医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，深化公立中医医院改革，构建符合中医药特点的“三医联动”模式，大力发展中医药健康服务，强化中医药科技和人才的基础性、战略性支撑，让人民群众享受到覆盖“生长壮老已”生命周期的优质高效中医药服务，把发展成果转化为人民的生活品质，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。 谈及当前中医药工作形势，余艳红用了三个“时不我待”来总结。“增强促进中医药传承创新发展的历史主动，时不我待；系统设计中医药高质量发展的实施路径，时不我待；将党中央国务院决策部署转化为中医药发展的‘实景图’，时不我待！” 余艳红指出，中医药作为中华优秀传统文化的重要组成、作为最能代表中国的符号之一，推进中医药现代化是中国式现代化的一个最生动、最具说服力的生动案例，必须深入研究中医药现代化的理论基础和实践路径，推进中医药与现代科学相结合、相促进，以推进中医药现代化加快促进中医药传承创新发展，走出一条具有中国特色的中医药发展道路。 余艳红表示，当前，我们正迎来中医药全面振兴发展的关键时期。越是机遇当前，越要有战略定力，必须坚决贯彻落实党的二十大精神，坚持党对中医药工作的领导，切实把中医药放在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的历史进程中、放在党和国家事业发展全局中、放在健康中国建设大局中去定位、去谋划、去推进，调动一切可以调动的积极因素，团结一切可以团结的力量，锲而不舍实现高质量发展目标。 踔厉奋发 跑出新时代中医药振兴发展“加速度” 春节以来，新冠疫情进入低流行水平阶段，但流感等传染性疾病有“抬头”迹象。余艳红表示，对于中医药工作者来说，这还不是松松脚、歇口气的时候。要慎终如始，一以贯之抓好新型冠状病毒感染救治工作。持续提升中医药参与公共卫生和卫生应急能力，深化国家中医疫病防治基地建设，推进国家中医疫病防治队伍和紧急医学救援队伍建设，强化人员培训和应急演练。全面提升综合医院、专科医院中西医协同救治能力，持续加强中医医院发热门诊和急诊科、呼吸科、重症医学科、感染性疾病科等重点科室建设，提升中医医院传染病防治和重大疾病防治能力。深化“三药三方”等有效方药临床及机理研究，加快药物研发，强化对老年、儿童、重症等人群有效方药研究。 谈及下一步重点工作，余艳红强调，2023年是中医药高质量发展奋进之年，我们要抢抓天时、地利、人和的大好时机，抓紧抓实各项政策任务落地，跑出中医药传承创新发展“加速度”。 要在党建引领上久久为功。必须坚持把党的政治建设摆在首位，把维护党中央权威和集中统一领导作为最高政治原则，把党的领导落实到中医药工作各领域各方面各环节。持续深入学习宣传贯彻党的二十大精神，持续强化理论武装，深刻认识“两个确立”的决定性意义，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。各地要健全党委、政府领导中医药工作的体制机制，推动党委、政府把中医药工作纳入年度目标责任制考核中，完善中医药管理体系，着重研究解决中医药发展的重大问题。大力加强中医药系统行风建设，坚决整治各种损害群众利益的腐败问题。 要在高质量发展上狠下功夫。推进优质高效中医药服务体系建设，推动中医类国家医学中心、区域医疗中心和中医特色重点医院、名医堂工程等建设，提升中医优势专科临床疗效。持续实施中医药康复服务能力提升工程，建设一批中医康复中心。全面实施基层中医药服务能力提升工程“十四五”行动计划，深化基层中医馆服务能力提升和中医阁建设。提高中西医结合和少数民族医药服务能力水平，建设中西医协同“旗舰”医院、“旗舰”科室，启动新一批重大疑难疾病中西医临床协作试点项目。建设高素质中医药人才队伍。高水平推动中医药“走出去”。 要在深化改革上力求突破。统筹推进中医药医疗、人才、科技、文化、对外交流等领域的综合改革，启动中医药传承创新发展示范试点，开展公立中医医院高质量发展试点，推进公立中医医院薪酬制度改革，开展按中医病种付费等医保支付方式试点，深化中医医疗服务价格改革，不断提升中医药治理能力和治理现代化水平。强化国家中医药综合改革示范区的引领作用，推动各示范区聚焦机制完善和体制创新开展综合改革，遴选一批国家中医药传承创新发展试验区，加快推出一批突破性强、推广性强的改革经验。 要在传承创新上奋发作为。推进《中华医藏》编纂和出版。推进国家中医药传承创新中心、国家高端科研平台和中国中医药循证医学中心建设。进一步提升中医药临床研究能力，做好中医治疗优势病种、适宜技术、疗效独特的中药品种的遴选和发布。加快经典名方、医疗机构制剂研发转化。打造有代表性的中医药文化活动、节目、产品等，推进中医药文化创造性转化、创新性发展。 要在重大政策、规划和工程实施上做出成效。全面实施中医药振兴发展重大工程，重大工程部署了一批战略性、基础性、引领性的重大项目，是全年以及今后一段时期工作的“题眼”，必须狠抓落实，强化上下联动、部门协同，统筹推进八项工程落地见效。各地也要发挥主观能动性和基层首创性，结合落实国家重大工程，谋划实施好本地重大项目。与此同时，国家中医药管理局还将开展“十四五”中医药发展规划中期评估工作，全面分析实施进展情况，进一步推动规划实施责任落实、政策落实和工作落实。 机会只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者。踏上新征程，当中医药传承创新发展行至中流击水，当中华民族伟大复兴踏上关键一程，更需要中医药人团结奋进，用实干汗水，答好新时代新征程中医药高质量发展答卷。■
【内容来源：中国中医药报，记者：黄蓓】
