广东省新闻办召开广东省卫生健康事业发展“十四五”规划新闻发布会

　　▲新闻发布会现场

　　1月12日，广东省新闻办召开广东省卫生健康事业发展“十四五”规划新闻发布会，并回答记者提问。

　　“十三五”期间，广东坚持以健康广东建设为引领，围绕“强基层、建高地、促医改、保健康”的工作思路，为我省开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实健康基础。在此前提下，省卫生健康委牵头编制《广东省卫生健康事业发展“十四五”规划》，务求在持续深化医药卫生体制改革、强化公卫体系建设和重点疾病防控、全方位全周期保障人民健康等方面取得积极成效，为广东实现高质量发展打下更加坚实的健康基础。

　　广东省卫生健康委党组书记、主任朱宏透露，到2025年，广东人均预期寿命将超过79岁，每千人口3岁以下婴幼儿托位数将达5.5个。

　　▲广东省卫生健康委党组书记、主任朱宏

　　朱宏介绍，“十三五”期间，广东居民人均预期寿命由2015年的77.1岁提高到78.4岁，孕产妇死亡率从11.56/10万下降到10.18/10万，婴儿死亡率从2.64‰下降到2.13‰，人民群众健康水平和生活品质不断提升。

　　他表示，《广东省卫生健康事业发展“十四五”规划》已经省政府同意印发实施。在“十四五”时期，广东卫生健康事业提出了1个总目标和20个发展指标。

　　总目标是指：2025年，健康广东建设取得显著成效、医疗卫生发展和健康服务保持国内先进水平、居民主要健康指标达到高收入国家平均水平。

　　20个发展指标涵盖了健康水平、健康生活、健康服务、健康保障四大类。其中，人均预期寿命超过79岁、孕产妇死亡率控制在8/10万以下、婴儿死亡率控制在3‰以下、5岁以下儿童死亡率控制在4‰以下、重大慢性病过早死亡率控制在10%以下、居民健康素养水平提高到30%以上、国家卫生城市数量占比持续提升、每千人口3岁以下婴幼儿托位数达5.5个、个人卫生支出占卫生总费用的比重控制在25%左右等等。

　　朱宏介绍，“十四五”时期，广东卫生健康事业发展重点任务有五个方面：一是大力巩固“顶天立地”医疗卫生大格局；二是持续深化医药卫生体制改革；三是加快构建强大的公共卫生体系；四是深入推进健康广东建设；五是健全完善健康优先发展保障体系。

　　2018年起，广东实施了50家高水平医院建设和五大国际医学中心建设、加强基层医疗卫生服务能力攻坚行动等系列重大举措。朱宏介绍，“十四五”时期，广东将建设国家卫生健康高质量示范省，不断巩固“顶天立地”医疗卫生格局，让人民群众享受更加便捷、优质、高效的医疗服务。

　　在“顶天”方面，广东将通过实施医疗卫生“建高地”工程，推进国际医学中心和高水平医院建设，争取一批国家医学中心、国家区域医疗中心、国家临床医学研究中心落户广东；同时，依托区域高水平医院，打造省级区域医疗中心。

　　同时，努力建强一批专科，在恶性肿瘤、心脑血管疾病、免疫性疾病、代谢性疾病、感染性疾病等领域取得标志性成果，满足重大疾病临床需求。此外，实施高水平医院“一对一”紧密型帮扶计划、粤东粤西粤北地市级医院服务能力提升行动、城市三甲医院“组团式”帮扶县级医院项目。

　　朱宏介绍，到2025年，广东力争打造3个以上国家医学中心、15个国家区域医疗中心、3个国家级医疗质量控制中心，建设5个左右省级区域医疗中心，遴选630个左右省级临床重点专科，创建若干个多学科协作诊治中心，打造30个专科类市级区域医疗中心。

　　在“立地”方面，广东将重点实施“三大工程”：一是实施“强基层”新三年工程，提升县级医院服务能力，打造县域胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇救治、危重儿童和新生儿救治“五大中心”等。同时，巩固47家中心卫生院升级建设成效，打造县域次级医疗中心。二是实施紧密型县域医共体建设工程，巩固基层医疗卫生机构“公益一类财政保障、公益二类绩效管理”激励机制，深入推进行政、人员、财务、质量、药械、信息系统“六统一”。三是实施基层医疗卫生机构提质增效工程，推进1000项卫生健康适宜技术下基层，开展“社区医院”创建活动和“优质医院基层行”活动。

　　朱宏介绍，广东将打造粤港澳大湾区高水平人才高地，大力培养引进卫生健康战略科学家。力争到2025年，全省新增2-3位全职院士、3-4位双聘院士、3-4名国医大师、5名以上长江学者，每年引进培养15名左右领军人才、45名左右青年拔尖人才，形成“金字塔”式人才雁阵队伍。同时，通过全面实行执业医师服务基层制度、医疗卫生人才“组团式”紧密型帮扶制度、百名首席专家服务47家卫生院制度，为卫生健康高质量发展提供更加坚实的人才支撑。

　　当前，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延。“十四五”期间，广东将如何进一步构建完善公共卫生体系，提升重大疫情的防控能力？

　　省卫生健康委党组书记、主任朱宏表示，广东将在广州、深圳、珠海、汕头、韶关、湛江6个重要口岸城市、省域副中心城市和陆路门户的疾控中心，建设成加强型生物安全二级防护水平实验室。

　　朱宏介绍，广东将构建强大的公共卫生体系，筑牢公共卫生安全“南大门”。其中，重点做好六大方面工作。

　　一是改革疾病预防控制体系。广东将以疾控机构为骨干、医疗机构为依托、基层医疗卫生机构为网底，构建职能清晰、机制顺畅、上下协同、防治结合的疾病预防控制体系。同时，建立与现代化疾控体系相适应的运行保障机制，多措并举激发机构活力，吸引和留住人才。

　　二是提升疾病预防控制现代化水平。重点推动“1+6+N”工程。“1”是指推进省级高水平疾控中心建设，争创国家区域公共卫生中心；“6”是指将广州、深圳、珠海、汕头、韶关、湛江6个重要口岸城市、省域副中心城市和陆路门户的疾控中心，建设成加强型生物安全二级防护水平实验室；“N”是指分层分级提升市县疾控中心核心能力，将一批粤东粤西粤北市级疾控中心建成省公共检测实验室，鼓励有条件的市建设公共卫生重点实验室。

　　三是强化多点触发监测预警能力。目前，我省已在全国率先建成智慧化多点触发疾病防控监测预警系统。“十四五”期间，将进一步完善系统功能、扩大覆盖范围，发挥信息化支撑作用，提高预警准确性和灵敏度。

　　四是推进卫生应急管理体系建设。修订省突发公共卫生事件应急办法及相关预案，构建常态化管理和应急管理动态衔接的治理机制。分层级建立省、市、县（区）三级突发急性传染病防控队伍，分区域建立航空、海（水）上、陆地紧急医学救援基地和高水平卫生应急演训基地，提升突发急性传染病应急处置和突发公共事件紧急医学救援能力。

　　五是健全重大疫情救治体系。发挥全省传染病专科医院救治体系“龙头”作用，加快建设医防融合、平战结合、医教研一体的省级公共卫生医学中心。发挥高水平疫病救治平台“支柱”作用，加快推进国家重大疫情救治基地、国家紧急医学救援基地、国家中医疫病防治基地、省中西医结合应急救治中心等项目建设。发挥城市传染病救治网络“骨干”作用，实现部分三甲医院平战转换功能，支持各地市选择1家综合医院提升传染病及重症救治能力。发挥县域传染病救治“网底”作用，持续推进77家公立医院可转化传染病病区建设。

　　六是创新医防协同机制，全面推动公立医院设立公共卫生科室，完善医疗与公共卫生机构之间的人才流动、服务融合、信息共享机制。

　　朱宏强调，当前国内外新冠肺炎疫情形势仍然严峻复杂，我省对外交流多、人口流动大，持续面临着疫情输入和反弹的较大风险。随着春节假期来临，人员流动和聚集带来的风险将进一步增加，疫情防控这根弦一刻都不能放松。

　　“疫情防控工作事关每个人的生命安全和身体健康，人人都是自己健康的第一责任人。”他呼吁，春节期间，大家要密切关注疫情动态，减少流动和聚集。要坚持做好个人防护，戴口罩、勤洗手、保持安全距离，出现发热、咳嗽、咽痛、嗅（味）觉减退等急性症状以及健康码“黄码”时，要主动就近进行核酸检测，在未排除感染风险前不流动。

　　“十四五”时期，省发展改革委将在哪些方面着力推动健康广东建设？

　　广东省发展改革委副主任黄恕明表示，重点谋划了“疾病预防控制机构能力提升工程”“建强公共卫生体系工程”“卫生应急能力提升工程”“重大疫情防控救治能力建设”“医疗卫生建高地工程”等十大建设工程，全力实施健康广东战略。

　　▲广东省发展改革委副主任黄恕明

　　目前，本省的国家医学中心、国家重大疫情救治基地、国家中医疫病防治基地、国家紧急医学救援基地、省级区域医疗中心、中医特色重点医院、中医药传承创新中心等卫生健康领域一批重点项目均已纳入国家“十四五”规划。

　　积极向国家申请“十四五”优质高效医疗卫生服务体系建设工程的中央预算内资金支持。在2021年，已经安排了地方政府专项债225亿元，用于支持246个卫生健康领域项目。

　　配合省卫健委有关部门，努力增强“一老一小”的服务能力，抓好儿童福利、残疾人等重点群体的兜底保障，补齐健康教育、康复医疗、老年人长期照护和安宁疗护等领域短板。

　　广东省中医药局副局长金文杰透露，广东将推动地市级中医医院全部创三级，30万以上常住人口县中医医院全部创二甲。广东省医疗保障局副局长李锦汤介绍，广东将在全国率先建立健全符合中医药特点的医保支付体系，将符合条件的中药和中医诊疗项目纳入医保。

　　▲广东省医疗保障局副局长李锦汤

　　广东将开展中医药服务医保支付制度改革

　　李锦汤介绍，广东将开展中医药服务医保支付制度改革，组织专家分批遴选中医优势病种，开展支付改革。其中，对中医优势门诊病种实施按病种付费；对中医优势住院病种和中医日间治疗病种，实施按病种分值付费；对需长期住院治疗的中医优势病种按床日付费；对以西医治疗为主，增加中医服务的病种，适当提高分值；对中西医并重的病种，实行中医与西医病种同病同治同价。

　　同时，广东将按照国家统一部署，及时将符合条件的中成药、中药饮片、中药类医院制剂以及针灸、骨科康复、治疗性推拿等纳入广东省医保支付范围。

　　此外，广东将支持基层医疗机构开展中医药服务，制定适宜在基层开展的中医基层病种；优先将中药和中医特色诊疗项目纳入门诊特定病种用药和诊疗范围；支持基层医疗机构开展慢性病、医疗康复等中医药服务，群众因患慢性病就医时能用上更多的中医治疗。

　　李锦汤介绍，广东还支持建设中医类紧密型医共体，探索实行总额付费、加强考核、结余留用、合理超支分担，推动优质中医药医疗资源下沉基层医疗机构。

　　广东地市级中医医院将全部创三级

　　“十四五”期间，广东中医药事业将如何发展？

　　广东省中医药局副局长金文杰介绍，广东将建设首批引领国际的国家中医医学中心、国家中医药传承创新中心，建成一批国内领先的区域中医（专科）诊疗中心、重点专科。

　　▲广东省中医药局副局长金文杰

　　广东还将推动地市级中医医院全部创三级，30万以上常住人口县中医医院全部创二甲。二级及以上中医类医院设置治未病科的达到95%、设置康复科的达到80%，全部设置感染科。强化中医药健康养老能力，60%以上二级公立中医医院开设老年病科。

　　同时，广东还将对国医大师、名老中医、老药工学术思想和实践经验进行系统研究和传承，对历代广东岭南名家学术经验进行保护与挖掘。完善确有专长人员考核、培训机制，促进民间特色技术疗法的传承发展。

　　在中医药科技发展方面，广东将大力支持国内首个中医类国家重点实验室--中医湿证国家重点实验室、省代谢病中西医结合研究中心等重大平台建设，与省科技厅、省卫生健康委共同推进省重点领域研发计划--“岭南中医药现代化”重点专项，创制一批中医新技术、中药新品种、健康新器械。

　　广东还将编制完善《广东重点保护野生南药植物名录》《广东省中药材标准》，规范指导产地环境、种源选择、种植养殖、炮制加工、物流仓储全过程。努力让百姓看上好中医、用上放心药。

　　金文杰介绍，广东将在地级以上市全部配置省级中医药文化宣传教育基地，推动中医药健康文化进农村、进社区、进校园、进机关、进企业、进家庭。

　　他透露，2021年12月13日，由国家中医药管理局、国家发展改革委、国家卫生健康委、工业和信息化部、国家药品监管局等五部门批复同意广东省为国家中医药综合改革示范区。“十四五”期间，广东将重点开展中医药服务模式、管理方式、支持倾斜政策、产业发展、文化建设、质量监管等方面的探索创新，推动新一轮中医药强省和粤港澳大湾区中医药高地建设。

　　广东省体育局副局长麦良介绍，目前广东现有的足球场地11051块，社会足球场地有3203块。“十四五”期间，广东将新建不少于2266块足球场地。

　　▲广东省体育局副局长麦良

　　广东目前有多少体育和健身场地？麦良介绍，2020年底，广东共建有各类的体育场馆29.16万个，人均体育面积2.39平方米，高于全国平均水平。近年来，广东建设了2万多公里的绿道，修复了1200多公里古驿道，建成了2716个体育公园。

　　在基层，居民也可以在“家门口”健身。麦良介绍，目前全省有19498个行政村实现了篮球场、乒乓球台和健身路径全覆盖，全省有1139个镇街超过3000平方米的全民健身中心和广场实现了全覆盖，全省2277条贫困村的健身路径也实现了全覆盖。

　　“十四五”期间，广东将补齐市、县两级“两场一馆一池一中心”公共体育场馆短板，努力实现市、县两级全部建有体育场、体育馆、游泳池、全民健身广场和全民健身中心。

　　广东还将进一步推进体育公园的建设力度，建设82个国家级的体育公园，并且常态化推进社区体育公园的建设。全省每个县区，将建成不少于300公里的健身步道，其中在“十四五”期间要完成200公里的目标。■

　　【来源：健康广东、南方网，记者：李秀婷 朱晓枫 钟哲，摄影：张梓望】