（A1类）
粤中医函〔2025〕119号
叶健烽代表：
您提出的《关于加强中医药“名方”“名技”保护传承与发展的建议》（第1009号）收悉。经综合省教育厅、人力资源和社会保障厅、文化和旅游厅、市场监督管理局等单位意见，现答复如下：
一、关于代表所提建议有关工作开展情况
（一）加强中医药知识产权保护。
一是加强中医药知识产权保护的立法工作。中共中央、国务院印发《知识产权强国建设纲要(2021-2035年)》指出“推动中医药传统知识保护与现代知识产权制度有效衔接，进一步完善中医药知识产权综合保护体系，建立中医药专利特别审查和保护机制，促进中医药传承创新发展。”中共中央、国务院《关于促进中医药传承创新发展的意见》指出“加强中医药产业知识产权保护和运用。健全赋予中医药科研机构和人员更大自主权的管理制度，建立知识产权和科技成果转化权益保障机制。《广东省中医药条例》指出“县级以上人民政府及有关部门应当引导中医药生产经营者依法建立和完善自身商业秘密保护制度，指导有关单位和个人通过申请中医药专利、商标、地理标志、药用植物新品种等知识产权，对中医药特色技术、方法、产品等进行保护。”国家中医药管理局也正在加快《中医药传统知识保护条例》的制订工作，进一步加强中医药传统知识的保护，规范中医药传统知识的获取和利用。
二是强化知识产权保护举措。省市场监督管理局组织开展“守护知识产权”、地理标志保护等知识产权保护专项行动，2024年查处知识产权案件3945件，案值8250.06万元。组织开展覆盖中药领域的生物医药产业专利导航，梳理产业专利竞争态势，指引产业创新发展方向与路径。建设覆盖中药领域的生物医药与健康产业集群就专利数据库，并在省知识产权公共信息综合服务平台发布，免费开放给创新主体使用，助力技术研发。支持白云山光华制药、敬修堂、丽珠集团等一批中药企业创建国家知识产权优势示范企业。
三是加强商业秘密保护。省市场监督管理局深入推进全国商业秘密保护创新试点地区的创建工作，制定实施“黄金内湾商业秘密保护创新工程”三年行动计划。目前，全省共有广州、深圳、珠海、佛山、江门5个全国商业秘密保护创新试点地区，24个“黄金内湾商业秘密保护创新工程”先行区，1200多个各类基层服务点和工作站，商业秘密保护服务网络已具备一定的规模，构筑起多维援助体系。连续组织开展两届“企业商业秘密保护能力提升服务月”活动，以全省各地1500多家“链主”企业、专精特新“小巨人”企业、“四新”企业为重点对象，开展重点企业商业秘密保护“五个一”建设行动，帮助企业建立防范体系。
（二）加强中医药“名方”“名技”的挖掘与保护。
一是依托广东省中医院建设广东省中医药特色技术与方药筛选评价中心，开展我省中医药传统知识调查及中医药特色技术与方药的挖掘、整理和研究工作，收集来自于我省有关县区传统诊疗技术、中药炮制技艺、单验方、传统制剂方法、养生方法等传统知识百余项，建立了完整的档案、构建广东省中医药传统知识保护名录和数据库。建设2家国家中医药管理局中药炮制技术传承基地，挖掘整理岭南特色中药炮制技术。建设名老中医药专家（老药工）传承工作室480余个，开展名老中医药专家学术传承工作，整理名老中医药临床经验以及经验方。
二是将传统医药作为非遗代表性项目名录十大类之一，纳入评审认定范畴。通过认定非遗代表性项目，充分挖掘和梳理传统医药类项目的技艺、文化意义和社会功能等，加强传统医药类项目的保护。近年来，新增国家级传统医药类项目2项，新增省级传统医药类项目9项。截至目前，我省现有国家级传统医药类非遗项目10项，位居全国第3，省级传统医药类非遗项目39项。
（三）推进中医药标准化及“岭南名方”遴选工作。
一是省药品监督管理局通过中药质量标准增补和修订，加强标准引领产业链条上下游中药质量控制提升，有力促进了地方产业的发展。截至目前，已发布广东省中药材标准360个，中药饮片炮制规范157个，中药配方颗粒标准451个。同时，省药监局还大力推动以标准引领促进粤港澳三地中药产业的协同发展，推动建立粤港澳大湾区中药标准，着力解决三地中药产品跨境流通的质量标准差异问题，促进湾区中药互联互通便利化。2024年10月，首批7个品种粤港澳大湾区中药标准正式发布，将助力打造粤港澳大湾区中药质量品牌。
二是省药品监督管理局、科技厅、医疗保障局、中医药局联合开展医疗机构制剂“岭南名方”遴选工作，制定广东省医疗机构制剂“岭南名方”遴选标准、申报指南等文件，指导广东省内医疗机构开展“岭南名方”品种申报，两批共遴选出“岭南名方”8个、孵育品种10个。
（四）加强中医药人才培养工作。
一是加强中医药院校教育。省教育厅持续加强中医药学科专业建设发展。近年来，我省先后实施高水平大学建设计划、高等教育“冲补强”提升计划，广州中医药大学、广州医科大学入选全国双一流建设高校；南方医科大学、广州中医药大学、广州医科大学入选广东省高水平大学重点建设高校，广东药科大学中西医结合、中药学列为重点建设学科。大力支持有关高校增设中医药类专业，每年度发布全省普通本科专业结构分析报告，明确提出鼓励增设中医药专业。目前全省共有6家高校开展中医药相关学科专业研究生培养工作，有9个博（硕）士学位点和9个硕士学位点，在校研究生7748名，其中博士研究生1228名，硕士研究生6520名。2023年，我省遴选首批高水平中医药学院，其中立项重点建设学院4个，培育建设学院2个。推动粤东粤西粤北地区中医药相关学校高质量发展，立项广东江门中医药职业学院为省域高水平职业院校培育单位，支持湛江中医学校、广东省新兴中药学校建设省高水平中职学校。加强对我省中医临床教学培训示范中心建设工作，切实发挥好中医临床教学基地对中医药人才培养的重要作用。
二是加强中医药师承教育。2021年，省教育厅、卫健委和中医药局印发《关于深化医教协同进一步推动中医药教育改革与高质量发展实施方案》，提出“不断完善早跟师、早临床学习制度。”将师承教育贯穿在临床实践教学全过程，推动中医类学生早临床、多临床、反复临床，强化中医思维，强化临床能力。通过开展名老中医药专家师承项目，持续传承名老中医药专家学术思想和临床经验，以师承方式培养继承人1470余名。省文化和旅游厅通过认定传统医药类非遗项目代表性传承人，加强传承人梯队建设。近年来，新增传统医药类非遗项目国家级代表性传承人3人，新增省级代表性传承人7人。截至目前，先后认定传统医药类非遗项目国家级代表性传承人8人、省级代表性传承人30人，初步形成年龄结构合理的传承人队伍。依托各地非遗保护中心、项目保护单位、传承基地等组织和开展传承人研培，积极培养传承人。提高国家级、省级传承人的补助标准，按照国家级代表性传承人每人每年补助3万元、省级代表性传承人补助2万元的标准，支持传承人开展传承传习活动。
三是加强高等院校、职业院校中医药专业建设。广州中医药大学等14所本科高校开设中医学、中药学、中西医临床医学等33个本科专业布点，其中19个本科专业入选国家级、省级一流本科专业建设点，现有中医药类专业在校本科生约1.58万。广东江门中医药职业学院、广东食品药品职业学院、惠州卫生职业技术学院、广东岭南职业技术学院、广州珠江职业技术学院等５所高职院校在中医药相关专业领域开展省高水平专业群建设，7所中职学校在中医药相关领域建设省中职教育“双精准”示范专业。省人力资源和社会保障厅不断优化技工教育相关专业布局。通过支持和引导技工院校围绕产业发展和布局需要，不断优化专业设置，鼓励职业院校开设相关专业和课程，提高人才培养质量，努力为中医药传承创新发展培养技能人才。按照《中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》（国中医药办发〔2019〕15号）中“大力培养中药材种植、中药炮制、中医药健康服务等技术技能人才”的要求，目前，全省共有18所技工院校开设了中药、中药营养保健、中药营养、中药调剂等专业，在校生约2100人。
四是支持医疗机构、药企与院校开展合作。省中医药局积极推进和开展中药特色技术传承人才培养工作，支持传承人才到国家中药特色教育培训基地、知名中药企业及中医医疗机构中药房等部门进修学习。省人力资源和社会保障厅高度重视产教融合、校企合作，大力推行“校企双制”“校中厂”“厂中校”等办学模式。指导和支持各地、各技工院校根据行业企业对技能人才的多层次需求，不断深入校企合作，共同培养符合产业需求的技能人才。汕头中医药技工学校努力打造中医药特色品牌，培养学生掌握扎实基本功，并参照全国技能大赛标准培养、训练学生。2015年度广东康泽药业股份有限公司、广东凯芝林医药连锁有限公司、广东名诚集团有限公司、南京中科集团股份有限公司粤东分公司、拉芳家化股份有限公司共五家企业与该校签订校企合作冠名定向班，按教学月份给予定向班学生助学金，每周为定向班学生安排定制企业课程，每月安排就业实训，学生从实习开始到对口企业就业，待遇比非定向学生高，康泽公司还签约为学校装修模拟药店，真正做到了入学即就业，读书即入职。
（五）加强中医药“名方”“名技”等宣传教育。
一是我省把中医药文化纳入中小学国家课程体系，如义务教育道德与法治课程的“文化传承”主题，语文、历史课程中也有渗透中医药文化相关内容，我省义务教育地方综合课程（四年级）中包含了“广东岭南文化传承与创新”板块。鼓励学校加强中医药文化建设，依托课后服务或中医药实践实训基地，开展各类中医药相关课程或研学活动，将中医药历史文化和知识技能融入其中，强化学生的中医学知识和思维方法。
二是建设省非遗馆，设立“饮和食德”非遗展厅，宣传我省传统医药类非遗项目，邀请传承人不定期现场展示，吸引更多年轻人参与体验和互动。推介中医药非遗项目优秀实践案例，加大宣传力度。针灸（岭南陈氏针法）项目国家级代表性传承人于2024年被文化和旅游部授予“全国非物质文化遗产保护工作先进个人”称号，进一步提升我省传统医药的知名度和影响力。近年来开展的文化和自然遗产日广东主会场活动中，组织传统医药类非遗项目进行现场展示、展销，同时开展义诊活动，广受人民群众欢迎。组织传统医药类非遗项目参加重大文化交流、展示活动，通过中国成都国际非遗节、粤港澳文化交流活动、深圳文博会、广东非遗周等活动平台，传承弘扬中医药文化，不断扩大岭南中医药非遗的影响力。
三是省中医药局持续开展“国医大讲堂”科普讲座和“中医名家走基层”系列活动，涵盖中医药科普讲座、咨询答疑、主题义诊、中医特色护理体验、中医适宜技术推广培训等，向广大群众提供权威的中医药知识，使基层群众在家门口就能享受到优质便利的中医药服务。注重打造高水平中医药文化基地集群，截至目前，我省有全国中医药文化宣传教育基地11个、省级中医药文化宣传教育基地16个，每年定期组织各基地开展“中医药文化服务月”，推动发挥保护、展示、传播中医药文化作用，更好满足广大群众的中医药文化需要。打造系列中医药文化精品，联合惠州、茂名两市创作拍摄《岭南医道·葛洪》《岭南医道·寻踪潘茂名》中医药人物纪录片，已在广东卫视和新媒体播出，总收视1407万人次，最高排名全国第四位，打破同时段纪录片收视纪录；联合相关部门积极开展“广东中医药文化创意大赛”“健康中国·传承中医药文化”粤港澳大湾区网络视听作品征评展播、“身边的中医药”随手拍征集推广等活动，深入挖掘推广中医药创意作品，记录公众在生活中与中医药密切接触的美好时光，收集和传播中医药正能量故事。
（六）推进“名方”“名技”产学研合作和成果转化。
一是建设高水平科研创新平台。我省建成以“二室四院一中心”（中医证候全国重点实验室、中医药广东省实验室，省中医药科学院、省中医临床研究院、省中医药工程技术研究院、省中医骨伤研究院，省代谢病中西医结合研究中心）为龙头，以2家国家中医临床研究基地、2家国家中医药传承创新中心、14家国家中医药管理局重点研究室等机构平台为骨干的高水平中医药科研创新体系，依托这些高水平科研平台，促进高校、科研机构、企业之间开展交流与合作，推进“名方”“名技”科技合作。
二是推进中医药科学研究与成果转化。省科技厅、卫生健康委、中医药局共同实施“岭南中医药现代化专项”，省财政投入资金1亿元，支持高校、中医医疗机构、企业等在中医优势病种防治研究、中药现代化、中医药关键技术装备等方面开展研究。省卫生健康委依托广东省医学创新与转化平台，建立临床研究成果转化库，搭建期医疗卫生机构与生物医药企业之间的桥梁，构建了“政、医、研、企、资”协调创新转化机制，遴选出包含中医药科技成果在内的具有较高临床科研价值以及转化潜力的多项医药成果，同时推动优秀成果与金融投资、生物医药企业达成转化意向。
二、下一步工作
下一步，各有关部门将在职能范围内协力推进中医药“名方”“名技”保护传承与发展。
一是省中医药局持续贯彻落实《关于促进中医药传承创新发展的意见》，推进国医大师、名老中医药专家传承工作室建设，支持广东省中医药特色技术与方药筛选评价中心建设。加强中医药“名方”“名技”挖掘整理和研究工作，积极推进中医药“名方”“名技”在医疗机构的的推广和应用。争取医保部门对功能疗效明显、患者广泛接受、特色优势突出的中医药“名方”“名技”在医疗服务价格上的支持。继续创新中医药文化科普模式，加大中医药文化弘扬力度，积极宣传中医药“名方”“名技”的文化内涵、历史渊源和独特疗效，让更多人了解中医药的历史和特点，最大程度地吸引群众参与其中。
二是省教育厅将持续深化医教协同，进一步推动中医药教育改革与高质量发展；加大中医药人才培养力度，加快新医科建设，动态调整优化学科专业设置，推动因校制宜设置人才培养引导性专业。
三是省文化和旅游厅进一步加强非遗系统性保护工作，挖掘整理研究岭南中医药文化内涵，加大传统医药类非遗项目和传承人群的扶持力度。依托非遗馆等公共文化空间开展包括传统医药在内的非遗相关培训、展览、讲座，进一步加强中医药文化的宣传传播。持续通过中国成都国际非遗节、非遗博览会、粤港澳非遗交流活动、文化和自然遗产日、“节庆叹非遗”等品牌活动，开展群众喜闻乐见、内容丰富、形式多样的中医药文化活动，进一步提高岭南中医药在全国的知名度和影响力。
四是省人力资源和社会保障厅将采取有效举措，深入实施技工院校强基培优计划，全力推动技工教育高质量发展，引导有条件的技工院校积极开设相关专业，加快培养技能人才，为我省中医药传承创新发展提供有力的技能人才支撑。
五是省市场监督管理局将进一步抢抓粤港澳大湾区统一大市场公平竞争先行区建设重大机遇，把握建设全国商业秘密保护创新试点地区的有利契机，深化实施“黄金内湾商业秘密保护创新工程”三年行动计划，切实帮助解决企业商业秘密保护面临的实际困难和问题，不断增强企业商业秘密保护的意识和能力。持续建设维护生物医药与健康产业专利数据库，支持更多中医药企业提升知识产权制度运用能力，开展高价值知识产权培育布局，创建知识产权强企。
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广东省中医药局
2025年6月10日
