(A类)
粤中医函〔2022〕140号
曾江林代表:
您提出的《关于加大岭南中医药资源发掘和保护的建议》(第1184号)收悉。经会省工业和信息化厅、农业农村厅意见,现将办理有关情况答复如下:
一、加强对岭南中医药资源的法律保护及产业的政策支持
一是立法对岭南中医药资源进行保护。2016年,广东省人大通过了《广东省岭南中药材保护条例》,并于2017年3月1日起施行。条例对我省行政区域内具有广东道地特征的岭南中药材的种源、产地、种植、品牌等保护提出了具体规定和要求。2021年,广东省人大通过《广东省中医药条例》,并于2021年10月1日起施行,《广东省中医药条例》在完善中医药服务体系、加强中药保护和产业发展、加强中医药人才培养和科技创新、促进中医药传承和文化传播及完善保障措施与监督管理等方面作出了规定。
二是在政策方面对中医药产业进行扶持。2020年4月省委省政府印发的《关于促进中医药传承创新发展的若干措施》中明确提出“加强岭南中药基础研究,高质量发展中药种植业,完善中药质量保障”等工作措施。省工业和信息化厅制定印发《关于加快推进生物医药产业发展实施意见》以及生物医药产业园区、中药材产业化基地建设的实施方案,对今后医药发展进行总体规划布局。2021年3月经省人民政府同意,省卫生健康委印发了《广东省中医药传承创新发展行动方案(2021-2023年)》,提出了“兴产业,促进中药产业高质量发展”任务。
二、大力推进岭南中医药产业发展
一是加强中医药产业规划。省工业和信息化厅着力培育建设一批生物医药产业园区,初步建成了广州生物岛等4个生物医药产业园区。2020年与云浮、茂名市政府联手分别共建云浮云城中医药产业培育园区、茂名信宜南药产业培育园区。省农业农村厅围绕省委、省政府“跨县集群、一县一园、一镇一业、一村一品”产业发展规划,先后支持建设了14个省级中药材现代农业产业园,每个产业园省级财政扶持5000万元。大力发展“一村一品、一镇一业”南药特色产业,支持220个村发展南药特色产业,形成全国“一村一品”示范村镇7个、省级南药专业村161个、专业镇15个。通过省级现代农业产业园和“一村一品、一镇一业”项目,建设了一批岭南道地药材生产基地。
二是持续推动生物医药产业高质量发展。成功争取国家首次在广东举办全国医药工业百强发布会,多次召开政企沟通对话会,提高我省生物医药产业影响力和竞争力。支持广药集团与远大医药等牵头成立了由60家企业组成的“国家小品种药(短缺药)供应保障联合体(中南部)”,成为国家六个小品种药(短缺药)集中生产基地之一。
三是加强中药材种植基地建设,提升中药材种植质量。2019年8月,省工业和信息化厅会同省农业农村厅、省中医药局印发了《广东省中药材产业化基地建设方案》,遴选公布了中药材种子种苗繁育产业化基地、中药材规范化、规模化、产业化种植基地、中药材产业化技术支撑服务平台等三类两批共60家广东省中药材产业化基地,支持我省中药材种植基地建设。省农业农村厅支持茂名、江门等地建设了面积100亩以上的化橘红、广陈皮种苗繁育基地各1个,支持云浮市建设了1个100亩以上的肉桂、何首乌种苗繁育基地和1个100亩以上的中药材种子种苗繁育基地,为我省中药材优质种子种苗的供应提供了保障。
三、加强岭南中医药学术流派的传承和保护
一是支持省中医院、广州市第八人民医院国家中医药管理局中医药防治传染病重点研究室建设,推进广东省常见传染病中医药防治的历代医家学术思想、各家学术流派研究传承工作。省中医院中医药防治传染病重点研究室,利用数据挖掘技术,整理古代医家、当代名老中医传染病防治经验,开展中医药防治传染病的有效方法和途径研究,为广东省传染病的中医药防治提供临床依据。
二是依托广州中医药大学和省中医院共同建设国家和省岭南中医学术流派重点研究室,梳理总结岭南中医学术流派传承脉络、特色学术思想,建立岭南中医学术流派各子流派文献机构馆,开展岭南流派优势病种临床研究、特色方药和治法机理研究,传承和发展流派学术思想。
三是依托广州中医药大学第一附属医院和广东省中医院建设了国家中医药管理局岭南罗氏妇科流派传承工作室、靳三针疗法流派传承工作室、岭南中医皮肤外科流派传承工作室,挖掘整理流派文史资料,总结流派学术思想(观点)学术著作,发表与流派相关学术论文,形成与流派相关特色诊疗技术、优势病种诊疗方案、研发与流派相关的院内制剂。建立流派示范门诊或传承工作站,推进学术流派中医传统技术研究传承和推广应用。
四是按照国家关于推进民间医药工作的要求,2012年我省依托广东省中医院建立了广东省中医药特色技术和方药筛选评价中心,开展广东省民间单方验方和中医药特色技术的收集、整理和评价研究工作。
下一步,我省各有关职能部门将进一步贯彻落实省委省政府对中医药的工作部署及《广东省中医药条例》《广东省岭南中药材保护条例》,继续加强岭南道地中药材、岭南中医药学术流派等资源的传承和保护,推进我省中医药工作高质量发展。
专此答复。感谢您对我省中医药工作的关心和支持。
广东省中医药局
2022年6月9日
(联系人:李文波,联系电话:83063701)