B类
粤中医函〔2019〕219号
广东省中医药局关于省政协十二届二次会议第20190231号提案答复的函
农工党广东省委会：
你会《关于进一步加强粤澳中医药合作》（第20190231号）提案收悉。经综合省科技厅、省港澳办等单位意见，现将办理有关情况答复如下：
你会对粤澳两地在中医药合作方面存在问题的分析客观，符合实际，提出关于建立粤澳中医药合作机制等建议，对提高我省中医药研究水平、推进粤澳中医药合作具有重要的参考价值。近年来，全省中医药系统认真学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，落实党中央、国务院和省委省政府发展中医药的一系列决策部署，主动融入粤港澳大湾区建设，共享国家“一带一路”发展机遇。在大家的共同推进下，粤澳中医药合作取得了显著成效。
一、建立健全粤澳中医药合作机制，搭建合作平台、推动产学研发展的建议
（一）建立健全粤澳中医药合作机制。
一是成立粤澳中医药产业合作专责小组，务实推动粤澳中医
药产业交流合作。2006年，在《粤澳合作框架协议》下成立粤澳中医药产业合作专责小组。省中医药局作为牵头单位认真履行职责，定期组织双方召开会议，贯彻落实粤澳合作框架协议的重点工作，共同研究、商讨中医药产业发展中遇到的问题。发挥各成员单位的职能优势，确保粤澳中医药产业合作工作的落实和持续推进。
二是省食品药品监管局2018年7月在粤澳合作中医药科技产业园（以下简称“产业园”）正式挂牌“广东省食品药品监督管理局联络办公室”并进驻，并以签署合作备忘录的形式进一步加强合作，为产业园的公共服务平台及园区内的企业在中医药注册、审评、审批、行政许可等过程提供全方位的政策咨询和技术指导。
三是省科技厅2018年与澳门科学技术发展基金签署科技创新交流合作，首次将有关科创事项纳入“粤澳科技合作专责小组”的工作范畴，明确未来五年将在生物医药等领域开展科技创新交流与合作。统筹布局，从顶层设计上为生物医药领域的发展指明方向，为中医药科技创新营造更好的环境。此外，省科技厅正在组织编制广东省重点领域研发计划中医药现代化重点专项指南，加强对中医药事业的科技支撑工作，通过项目形式对我省中医药的创新发展进行支持，鼓励澳门机构积极申报，推动粤澳中医药合作迈向新的台阶。实施“珠江人才计划”，大力引进海内外高层次人才和团队。支持澳门中医药领域的高层次人才来粤创新创业。
四是珠海横琴新区2017年、2019年分别出台《横琴新区支持粤澳合作中医药科技产业园发展的若干措施》、《横琴新区支持粤澳合作中医药科技产业园发展的专项措施》，针对产业园入园企业的发展需求出台了14条专项扶持措施，扶持覆盖面广、力度大。从设备购置补贴、场地租金补贴、企业纳税返还、科研成果奖励、国际认证补助等方面为入园企业发展提供政策支持，帮助产业园解决建设运营过程中面临的新问题、新困难。充分体现了政府对粤澳合作的高度重视。
五是产业园争取到澳门特区政府方面针对澳门中医药产业化的专项资金支持，为澳门当地的企业进行产品二次开发、技术改进和质量标准提高提供了相应的资金支持和研发的动力。
（二）搭建平台，推动产学研发展。
一是在我局的大力支持与推荐下，2017年，产业园被国家中医药管理局授予“中医药产品海外注册公共服务平台”，帮助内地和澳门地区的中医中药企业优秀产品和技术透过澳门走入国际市场提供了良好的基地和条件。
二是省中医药局与省发展改革委联合印发《广东省促进中医药“一带一路”发展行动计划（2017-2020）年》，将“深化区域合作，务实推进粤港澳大湾区中医药发展”纳入主要任务；2019年度，广东省重点领域研发计划“新药创制”重点专项项目专题——“新药创制核心技术研发及应用”中，设立了“中药及天然药物新药研发”项目，该项目实施将有力推动我省中药研究开发，增强我省在中药研究领域的产业竞争力；粤港澳三地共同构建“粤港澳大湾区中医药创新中心”，开展教育部粤港澳联合实验室的建设，推动中医药在防治免疫相关疾病方面的学术研究、产业转化与临床应用。
三是聚合粤港澳三地力量，搭建高端交流平台。将“深化中医药领域创新合作”纳入《粤港澳大湾区卫生与健康合作共识》；成功举办首届粤港澳大湾区中医药传承创新发展大会，共同探讨三地深入合作推动中医药传承创新发展的路径，13个合作项目签署落地；
四是产业园与澳门大学中药质量研究国家重点实验室、北京大学天然药物及仿生药物国家重点实验室成立了珠海市横琴新区北澳中医药创新研究院，为高校、研究机构和企业提供项目孵化、增值与转移等科研服务。
五是云浮市政府2019年与产业园签署战略合作协议，合作以云浮的肉桂种植业及产品研发作为切入点，从规范化种植示范基地建设、深加工应用示范、提升产品质量标准三个方面展开具体合作，推动云浮南药转型发展。
二、“以医带药”推动中医药技术和文化走入葡语系国家的建议
产业园作为《粤澳合作框架协议》首个落地项目，是促进澳门经济适度多元化和粤澳中医药产业发展的重要载体。围绕打造“国际级中医药质量控制基地”、“国际健康产业交流平台”两个核心目标，以及打造“中医药产业与文化一带一路的国际窗口”的优势定位，产业园不断完善公共服务平台，拓展医药产业国际业务，促进产业发展的工作初见成效。截至2018年底，累计注册企业111家，涉及中医药、保健品、医疗器械、医疗服务、大健康等领域。其中，澳门企业27家，占24.32%。
2018年，开展了与莫桑比克卫生部合作的4期中医药特色系列培训，并首次尝试将莫桑比克培训的经验和模式扩大至中葡论坛另外三个国家（安哥拉、佛得角、几内亚比绍），让中医药真正惠及当地老百姓；2018年9月，启动“国际青年中医生交流基地”项目，该基地将逐步覆盖至粤港澳大湾区青年中医生及葡语系国家的青年中医爱好者，将交流基地打造成为国际中医青年全面交流平台；2018年，产业园在澳门、泰国、西班牙分别举办了3场国际论坛。通过论坛，为传统医药在各区域的协同共促发展奠定了基础，同时为各国在传统医药产业方面的合作创造了一个资源整合的平台。
三、加强与葡语系国家在中医药领域的交流与合作的建议
一是产业园借助澳门与葡语国家密切关系的优势，强化与葡语系国家的中医药国际合作。成立“国际交流合作中心”，分别与葡萄牙、莫桑比克、泰国等地的政府机构、商会、协会、高校建立了合作关系，并聘请欧洲和葡萄牙专家担任产业园专家顾问，初步搭建起连接欧盟、非洲、东盟三个方向的合作网络。
二是产业园与葡萄牙食畜总局、葡萄牙食品补充剂协会分别签署了合作备忘录，在食品补充剂的注册与贸易方面，以及在健康产业特别是食品补充剂的推广及贸易方面展开交流合作，为产业园在葡萄牙及欧盟开展食品补充剂注册和服务贸易工作奠定基础。
四、推动优秀的中医药产品进入葡语系国家的建议
目前，产业园已帮助2家企业的产品在莫桑比克注册成功（其中1家为澳门企业产品）。第二批2款产品于2019年3月获得注册批文，第三批包括内地 、澳门等在内的5款产品中，有2款产品的申请文件已获当地莫桑比克政府受理，进入审批流程。
下一步，将组织实施粤澳联合资助计划以及与“一带一路”国家的国际科技合作计划，依托港澳的国际化平台，推动中医药国际化和澳门经济适度多元化发展，打造“中医药产业与文化一带一路的国际窗口”，更好的服务粤港澳大湾区的中医医疗机构（企业），为共同推进粤港澳大湾区中医药产业的共融发展发挥桥梁作用。
专此答复，诚挚感谢你会对我们工作的关心和支持，欢迎你们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
广东省中医药局
2019年6月3日
（联系人及电话：李海琳；020-83848486）
