2018年以来，我局在省卫生健康委的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实《国家中医药管理局关于全面推进中医药法治建设的指导意见》《广东省法治政府建设实施纲要（2016-2020 年）》《广东省卫生计生委贯彻〈广东省法治政府建设实施纲要〉和〈法治广东建设第二个五年计划〉实施方案》》和《广东省卫生计生委关于全面推进卫生计生法治建设的实施意见》（粤卫〔2015〕56 号），坚持与中医药行业“七五”普法规划相结合，加强组织协调，创新工作机制，抓住重点，整体推进，法治建设取得新的进展和成效。现将有关情况报告如下：
一、主要做法及成效
（一）持续推进“放管服”改革，政府职能进一步优化。一是行政事项法治化不断推进。2018年完成涉及我局政务服务事项“十统一”标准化梳理有关工作。做好证明事项清理工作，我局现有法律、行政法规、国务院部门规章和规范性文件设定并在我省实施的52个证明事项，无省级地方性法规设立的证明事项，无省政府规章、省政府及部门规范性文件自行设定的证明事项。二是“放管服”改革工作扎实推进。贯彻落实省政府“放管服”改革部署和原国家卫生计生委10项改革措施，在原省卫生计生委指导下，加大委托下放省级行政职权事项力度。2018年2月已与原省卫生计生委同步将我局3项行政许可项目委托辖地管理，并及时发布相关委托下放公告，调整有关事项网上办事大厅的办事指南并向社会公示，方便群众办事。
（二）加强中医药立法及行政规范性文件制定工作，依法行政制度进一步完善。一是积极做好立法相关工作。配合国家中医药管理局调研起草《中医养生保健服务规范（试行）》。配合省人大编印《广东省岭南中药材保护条例释义》。启动《广东省发展中医条例》的修订工作，制定实施《关于连锁中医医疗机构管理的试行办法》《关于中医医术确有专长人员医师资格考核注册管理的实施细则》，出台《广东省促进中医药健康养老服务发展的实施方案》，印发《加强中医医院老年病科建设意见》《广东省中医医院老年病科建设标准》。二是及时做好文件清理工作，完善制度建设。认真梳理并有序开展法规规章和规范性文件的清理工作。严格执行规范性文件有效期和统一编号制度，2018年出台规范性文件2件（《关于连锁中医医疗机构管理的试行办法》、《关于中医医术确有专长人员医师资格考核注册管理的实施细则》），经原省政府法制办合法性审查，并在省政府公报统一发布。三是切实落实公平竞争审查制度。认真执行《广东省卫生计生委公平竞争审查制度实施方案》，明确任务和分工，规范审查流程，认真执行公平竞争审查制度。
（三）探索依法综合治理新摸式，完善依法行政制度体系。一是落实法律顾问制度，推进科学民主决策。根据国家和省《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》，继续遴选优秀律师担任外聘法律顾问，为行政决策提供法律参考。二是完善中医药强省建设联席会议制度，推进中医药强省建设。2018年新一轮机构改革后中医药强省建设联席会议成员单位扩大到32个，为由常务副省长担任总召集人，分管副省长任召集人。三是加大督导，推动法律的贯彻落实。协调省人大常委会和省卫生计生委，将中医药法贯彻落实情况分别纳入省人大监督体系和卫生计生考核项目。四是把握中医药法实施契机，建立健全中医药管理体系。以省中医药局局长名义致信各地市委书记、市长，推动建立健全中医药管理机构和服务体系。目前独立设置中医药管理机构的地级市卫生健康部门由2012年的10个增至18个，其中云浮市成立了独立法人的副处级中医药局，佛山、河源、肇庆和汕头4个地市成立了内设的中医药局。
（四）推进法治文化建设，提升中医药工作人员法治思维和依法行政能力。一是加强培训，中医药监督执法能力进一步提升。深入执行《广东省中医药行业开展法治宣传教育第七个五年计划（2016—2020年）》，2018年举办中医药法普法培训班、中医药监督执法能力培训班，省市县三级中医药管理部门近700名代表参加培训。二是加大社会宣传，中医药法治文化进一步推广。2018年持续开展省市县三级“中医中药中国行—广东省中医药健康文化推进行动”暨法治科普宣传活动，近万名群众参与现场普法互动，反响热烈。
（五）健全行政监督机制，矛盾纠纷化解工作水平进一步提高。一是自觉接受人大监督、民主监督。建立建议提案办理台账，2018年共办理省人大代表建议3件，省政协委员提案6件，100%在规定时限办结，100%与提案人开展沟通，代表和委员反馈均满意。二是自觉接受司法监督和行政内部层级监督。2018年共收到省市两级法院的3宗行政诉讼案判决（裁定）书，均判决（裁定）我局胜诉；收到广州铁路运输分院《不予支持监督申请决定书》1份，支持我局行政工作。2018年共处理行政复议案件1件，得到省卫生计生委支持和认可。三是全面推进政务公开。做好中医药信息的主动公开工作。加强对局官方网站建设，已按照省政府要求完成改版建设并于2018年12月投入使用。充分发挥局官方微信平台作用（目前使用客户已突破13万），增强中医药政务公开的实效性。按要求做好政府信息依申请公开工作。2018年我局共受理政府信息公开申请1宗，比2017年下降80%，对社会公众申请公开政府信息的答复率和答复及时率均达100%。四是依法开展信访工作。严格依法分类处理群众信访诉求，规范处理信访事项。畅通信访渠道，设“网上信访”专栏：“公众意见箱”、“在线解答”、“领导信箱”，专人接收处理网上信访件，专人接听信访电话，方便群众网上和电话咨询、投诉反映问题。2018年共办理信访总量为107件，比2017年下降了45.4%。
总体来看，我局综合运用法治思维和法治方式推进建设健康广东、打造中医药强省，加强基层中医药服务能力建设，深化医改中医药工作，顺利完成了国家和省部署的年度重点任务。法治建设助推中医药事业发展改革成效显著。
二、存在问题及下一步工作安排
在深入推进中医药法治建设过程中，我局还存在法制机构配置不健全、重大行政决策公众参与实效有待进一步增强等问题。
下一步，我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，在省卫生健康委的领导下，按照“建高地、育名医、补短板、强基层、促产业、扬文化、保健康”的工作思路，围绕传承创新发展中医药事业，重点抓好以下工作：一是积极推进中医药法配套制度建设。做好《广东省发展中医条例》的修订工作，配合修订《深圳经济特区中医药条例》。二是继续配合开展深化“放管服”改革工作。三是继续做好行政复议答复、行政应诉和“七五”普法工作。四是配合开展公平竞争审查工作。
